В помощь ответственному закупщику СИЗ по №223-ФЗ
ВАЖНО
Жаркие споры о «границах допустимого» для заказчиков, осуществляющих закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) начались одновременно со вступлением Закона в силу и продолжаются по сей день. По-прежнему, регулятор - ФАС России и её территориальные органы - выносит прямо противоположные решения по однородным спорам, что даёт возможность недобросовестным участникам, которым не нравится какое-либо требование заказчика, оспаривать его в антимонопольном органе вместо того, чтобы потратить свои деньги, время и талант на удовлетворение разумного запроса заказчика. С правовой точки зрения использование ФАС в качестве инструмента давления на заказчика безусловно является злоупотреблением правом – так его квалифицируют суды, - что не допускается статьёй 10 ГК РФ, но чтобы это доказать нужно в первую очередь решение. Решение заказчика отстаивать свою правоту. При вмешательстве в закупку регулятора следует помнить: в отличие от заказчика закупочной процедуры ему важно соблюсти процедуру выбора поставщика, как он её видит, а не результат. ФАС совершенно безразлично, как сложится дальнейшая работа с поставщиком, выбранным по «её правилам».
Что делать заказчику, который а) хочет предъявлять обоснованные требования к продукции и поставщикам, преследуя цель эффективного использования источников финансирования, и б) стремится избежать риск получить предписание о нарушении антимонопольного законодательства? На наш взгляд, исходить из интересов предприятия, а также своего права на выбор качественной продукции (услуги, работы) и надёжных добросовестных поставщиков, действуя в рамках закона. Как понять, где эти рамки закона, когда речь идёт о нечётком Законе о закупках? Согласно ст. 126 Конституции РФ, официальное толкование вопросов судебной практики по применению нормативно-правовых актов даёт Верховный Суд РФ - высший судебный орган по гражданским делам, разрешению экономических споров, надзору за деятельностью судов. Именно поэтому мы уже не первый год тщательно отслеживаем правоприменительную практику по 223-ФЗ, особенно касающуюся закупок средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), т.к. от качества и своевременности получения СИЗ зависит жизнь и здоровье людей, а также эффективность основной деятельности всего предприятия. Используйте эту картотеку для того, чтобы быть уверенными в законности своих действий, помня, что главной целью закупки Закон о закупках определяет именно своевременное и полное удовлетворение потребностей заказчика, а не обеспечение максимальной конкуренции на торгах. Определение требований к участникам, продукции и порядка подтверждения её соответствия – исключительная прерогатива самого заказчика.